工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业

长时间歇业未运营企业过多，挤占了社会资源，增加了行政本钱，导致企业数据失真，不利于ZF 把握地方经济实际状况，影响ZF 客观科学决策。为深化商事制度变革，履行“宽进严管”作业要求，保护杰出商场秩序，加速树立“僵尸企业”强制退出机制，催促企业实行法定职责，工商总局、税务总局决议在全G 规模内整理长时间歇业未运营企业，要经过整理作业，唤醒一批，标准一批，撤消一批，引导企业遵法诚信运营，净化商场环境。现就有关事项告诉如下：

　　一、整理作业的目标和方法

　　整理作业的目标是接连两个年度未依法报送年度报告且未进行交税申报的企业。

　　整理的方法包含催促补报年度报告、交税申报、变更企业登记事项、撤消营业执照等。

　　二、整理作业的要求

　　（一）确认目标，仔细核对。

　　各J 工商、商场监管部分（以下简称工商部分）要对接连两个年度未年报企业进行仔细整理，摸清底数，经过发布告诉公告、到登记的居处或运营场所现场查看等方法，逐个核实状况，依法展开整理作业。工商部分将接连两年未年报企业信息送税务部分，税务部分将接连两年未报税企业信息送工商部分。

　　（二）区别状况，分类处置。

　　关于被列入整理规模的企业，在核实状况的基础上，分类标准处理：一是关于经过登记的居处或运营场所能够取得联系的企业，要催促其及时实行法定职责。二是整理目标存在已办理清算存案或已进入破产程序等景象的，能够从整理规模中除掉。三是关于长时间未展开运营活动、经现场查看在其登记的居处或运营场所无法取得联系，且接连两年未报税的公司，工商部分依据《公司法》第二百一十一条规矩依法撤消其营业执照。归于“三证合一、一照一码”变革前树立的企业，税务部分能够依据《税收征收处理法》第六十条规矩依法提请工商部分撤消其营业执照。

　　（三）严厉程序，标准操作。

　　各地要严厉依法行政，活跃保险有序地推动整理作业。依据实际状况，对被列入整理规模的企业进行提示性公告，警示相关违法结果。

　　对长时间未展开运营活动的企业依法施行撤消营业执照行政处罚的，要严厉依照《工商行政处理机关行政处罚程序规矩》（工商总局令第28号）、《工商行政处理机关行政处罚案子听证规矩》（工商总局令第29号）的要求履行。依据方面，除了接连两年未报送年度报告、在登记的居处或运营场所无法取得联系的现场查看记载、接连两年未报税证明等必要依据外，还能够依据本地区实际状况，搜集未替换新版营业执照、未办理工商联络员存案、未按规矩交纳社会保险、银行根本账户半年内未有资金活动记载等其他依据。

　　对长时间未展开运营活动的企业依法施行撤消营业执照行政处罚的，相关法律文书能够直接在企业信用信息公示体系上公告送达，并在工商机关门户网站上公示。经过企业信用信息公示体系公告的，相关法律文书应在公示体系公告栏和企业名下一起公告。

　　（四）强化协同，完善联接。

　　各地工商、税务部分应活跃探索将工商部分的运营反常名录库处理与税务部分的非正常户处理作业进行联接，经过网络专线、电子政务渠道等多种方法，树立企业登记存案、股权变化、失联企业、未报税企业等信息交流机制。工商部分将税务机关提供的非正常户信息中契合列入运营反常名录条件的相关企业予以公示，税务部分经过工商部分提供的企业年报等相关信息查找体系内非正常状况但尚在运营的企业。

　　在撤消营业执照的行政处罚决议作出前，相关企业从头办理涉税事宜的，经税务部分告诉，或许从头办理工商变更登记、年报事宜的，工商部分停止相应的行政处罚程序。

　　（五）统筹和谐，加强宣扬。

　　各地要深入知道做好整理作业的重要意义，拟定详细计划，精心组织，缜密施行。要重视加强业务P训 作业，保证整理作业公正标准展开。要树立有用的宣扬作业机制，经过多种方法加大对社会公众的宣扬力度，争夺社会各界更多的理解和支持，引导企业承当职责，强化社会监督。

　　有关问题和整理状况要及时书面报送工商总局企业监管局和税务总局征管科技司。

　　

　　

工商总局税务总局

2016年5月27日

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